Avrupa Birliği’nin iklim politikalarının “amiral gemisi” niteliğinde olan ve küresel ısınmaya neden olan emisyonları 2005 seviyelerine kıyasla 2023’e kadar %47 oranında azaltmayı sağlayan Emisyon Ticaret Sistemi (ETS), eleştirmenler tarafından “zayıflama riskiyle” karşı karşıya olduğunu belirterek kritik bir dönemeçte.
Avrupa Komisyonu, şirketlere sera gazı emisyonlarını azaltmak için daha az zorlayıcı ve daha ucuz bir yol sunulmasını önerdi; bu öneri, enerji maliyetlerini artırdığını ve rekabet gücine zarar verdiğini savunan 10 AB üye devletinden gelen baskı altında hazırlanıyor.
Eleştirmenler, ETS’nin ” Olağanüstü bir varlık” olduğunu ve bu sistem olmasaydı Avrupa’nın 100 milyar metreküp daha fazla doğalgaz tüketeceğini vurgulayan AB iklim komiseri Wopke Hoekstra’nın ifadelerine rağmen, “büyük tasarımın zayıf yönleri” nedeniyle şirketlerin Avrupa’da temiz üretime yatırım yapmak yerine operasyonlarını yurt dışına taşımayı tercih ettiğini savundu.
ETS’nin zayıflatılması: Ücretsiz izinler 2038’e kadar, azaltım oranı yüzde 1,7’ye düşecek
AB yürütme organı, ETS’nin enerji maliyetlerini artırdığını ve Avrupa’nın rekabet gücüne zarar verdiğini savunan 10 AB üye devletinden de baskı altında. Bu endişelere yanıt olarak, bazı ağır sanayiler daha uzun süre ücretsiz çevre kirliliği izinlerinden yararlanacak, ayrıca dolaşımdaki izin sayısı daha yavaş bir şekilde azaltılacak ve bu da şirketlere daha fazla hareket alanı sağlayacak.
Son önerilere göre, çelik ve çimento gibi kirletici sektörler için ücretsiz izinlerin planlandığı gibi 2034 yerine 2038’e kadar aşamalı olarak kaldırılmayacağı anlamına geliyor. Ancak şirketler, Avrupa’da temiz üretime yatırım yapma planlarını göstermeleri durumunda ücretsiz izinlerden yararlanabilecek.
Tavsiye Edilen Haberler
Her yıl kirliliği azaltmaya yönelik teşvikleri artırmak için izin sayısı azaltılıyor. En son reform kapsamında, komisyon, mevcut %4,3’lük orana kıyasla, yıllık azaltma oranını 2031’den itibaren %3,7’ye, 2036’dan itibaren ise %1,7’ye düşürmeyi planlıyor.
WWF, azaltma hızının yavaşlatılmasının ek 2 milyar ton CO2 salınımına yol açacağını belirterek, AB’nin 2040 iklim hedefine nasıl ulaşacağı konusunda soru işaretleri doğurdu. Ayrıca 2036 sonrasındaki emisyon azaltımlarının bir kısmının, yurtdışındaki karbonsuzlaştırmayı finanse eden “yüksek kaliteli” kredilerden karşılanmasına da olanak tanıyan teklif, sektör grupları tarafından hız değişikliği nedeniyle memnuniyetle karşılandı, ancak yeterince ileri gitmediği gerekçesiyle eleştirildi.
WWF ve Yeşiller: “Jenga kulesi” gibi yapı taşlarını çıkarmak tüm sistemi istikrarsızlaştırıyor
Avrupa Komisyonu, üye devletlerin İran savaşıyla tetiklenen ve Avrupa’nın ithal fosil yakıtlara bağımlılığını ortaya koyan son enerji şokuyla boğuştuğu bir dönemde, ETS’yi zayıflatması yönünde yoğun baskı altında kaldı. Bu yılın başlarında İtalya, ETS’yi kaldırma girişimine öncülük etti ve mevcut sistemin sektörleri Avrupa dışına iteceğini iddia ederek, yakın zamanda “pragmatik” reformlar çağrısında bulunan 10 üye devlet arasında yer alıyor.
Buna karşılık, aralarında temiz enerji alanında öncü olan İskandinav ülkeleri, İspanya ve Hollanda’nın da bulunduğu yedi üye devlet geçen hafta, emisyonları azaltma çabaları üzerinde “gereksiz baskı” riski taşıdığı gerekçesiyle ETS’nin sulandırılmasına karşı uyarıda bulundu.
Alman Yeşiller Partisi milletvekili Michael Bloss, komisyonu sanayilere “daha uzun süre ve daha düşük maliyetle kirlilik yaratma izni vermekle” suçladı. “Emisyon ticareti sisteminin zayıflatılması, iklim dostu üretim yoluyla iş ve büyüme yaratan şirketlere zarar veriyor. Geleceğin sektörlerine ve işlerine yatırım yapanlar cezalandırılacak” dedi.
Vahşi yaşamı koruma kuruluşu WWF’nin Avrupa politika ofisinde endüstriyel karbonsuzlaştırma konusunda kıdemli politika yetkilisi olan Camille Maury, komisyonun önerisinin “işletmelerin ve yatırımcıların temiz teknolojilere yatırım yapmaları için ihtiyaç duydukları öngörülebilir ve etkili bir kirlilik fiyatını tehlikeye attığını” söyledi. Maury, ETS’nin işe yaradığını belirterek, “Çünkü temel unsurları birbirini güçlendiriyor:
emisyonlarda azalan bir üst sınır, kirliliğe anlamlı bir fiyat ve temiz geçişi destekleyen gelirler” dedi. Sözlerine şöyle devam etti: “Tıpkı bir Jenga kulesi gibi, yapı taşlarını çıkarmaya başladığınızda tüm yapıyı istikrarsızlaştırırsınız”.
Karbon piyasası genişletiliyor: Belediye atıkları, özel jetler ve Kuzey Afrika uçuşları da ETS kapsamında
Son önerilere göre, ETS (Emisyon Ticaret Sistemi) belediye atıklarını da kapsayacak şekilde genişletilecek ve böylece geri dönüşümün artırılması ve yakılmak üzere gönderilen çöp miktarının azaltılması hedeflenecektir.
Komisyon ayrıca ETS’yi Avrupa’daki merkezi bir noktanın 5.000 km yarıçapındaki uçuşları da kapsayacak şekilde genişletmek istiyor; bu mesafe Kuzey Afrika ve Orta Doğu’ya uçan havayollarını etkileyecek ancak Çin veya ABD’yi etkilemeyecek ve böylece Trump yönetimiyle yeni bir çatışmanın önüne geçilecektir. ETS, ilk defa özel jetleri de kapsayacak ve uzun zamandır haksızlık olarak görülen, en zengin yolculara tanınan bir ayrıcalığa son verecektir.
AB yetkilileri, planların iklim hedefleriyle tutarsız olduğu yönündeki suçlamaları reddetti. Hoekstra, AB’nin 2040 yılına kadar sera gazı emisyonlarını %90 oranında azaltma yönündeki yasal olarak bağlayıcı hedefine atıfta bulunarak, “Bu rakamlar tamamen iklim hukukuyla uyumludur” dedi.
Mevcut teklifin “en büyük artısı”nın, Avrupa topraklarında “çok daha fazla yatırım” yapılmasını sağlamak için teşvikler olduğunu belirten Hoekstra, “Aksi takdirde, endüstriyi dışarıya gönderirsek herkes kaybeder. Avrupa dışında daha temiz ürün üretilmeyecektir” diye ekledi.
Tasarı şimdi AB’nin 27 üye ülkesi ve Avrupa Parlamentosu arasında onaylanmalı. Avrupa Halk Partisi’nden deneyimli Alman milletvekili Peter Liese, yasa görüşmelerinde parlamentoyu temsil edecek ve önerileri memnuniyetle karşıladı. Liese, “İşsizliğe yol açan iklim koruma politikaları küresel bir rol model olamaz” dedi. “Amacımız AB içinde yatırım yapmak ve bu öneri bunu çok daha etkili bir şekilde başarıyor”.
Avrupa Reform Merkezi: ETS’nin zayıflatılması endüstrinin rekabet gücünü artırmayacak
Avrupa Reform Merkezi, karbon piyasasının zayıflatılmasının Avrupa endüstrisini daha rekabetçi hale getirmeyeceğini söylüyor. CER, ücretsiz tahsislerin daha verimli ve düşük emisyonlu teknolojilere yatırım koşuluna bağlanmasını öneriyor. ETS şu anda AB’nin sera gazı emisyonlarının yaklaşık %40’ını kapsıyor.
ETS’deki emisyon azaltımları önemliydi, ancak eşitsizdi. Grafik 2, enerji üretiminin büyük kısmını oluşturan fosil yakıtların yanmasıyla emisyonların 2013 ile 2025 arasında %58 azaldığını gösteriyor. Kağıt ve hamur emisyonları %42, demir ve çelik emisyonları ise %37 azaldı. Kimyasallar emisyonlarını %27, rafineriler %17 oranında azaltırken, havacılık %8 artış gösterdi.
CER, Avrupa’nın en büyük enerji yoğunluklu sanayilerinin dekarsinasyonunun 2025 ile 2040 arasında 500 milyar euro gerektireceğine dair tahminleri alıntı yapmaktadır, yani yıllık yaklaşık 33 milyar euro. CER, ETS’nin gözden geçirilmesi için iki değişiklik öneriyor.
İlk olarak, üye devletler tarafından ETS gelirlerinin daha iyi kullanılması, temiz endüstriyel yatırımlara yönlendirilmesi önemlidir. AB düzeyinde duyurulan endüstriyel dekarsinasyon bankası, özel sermayeyi harekete geçirerek bu çabaları tamamlayacaktır.
BusinessEurope Genel Direktörü Markus Beyrer, “Teklifin bazı yönleri şimdiden endişe yaratıyor” dedi. “Örneğin, ücretsiz tahsisler için getirilen yeni koşullar bürokratik karmaşıklığı artırma riski taşıyor ve uluslararası karbon kredilerinin belirsiz rolü tatmin edici değil”.
AB yetkilileri, planların iklim hedefleriyle tutarsız olduğu yönündeki suçlamaları reddetti. Hoekstra, “Bu rakamlar tamamen iklim hukukuyla uyumludur” dedi.
Avrupa Komisyonu, Avrupa ekonomisinin elektrifikasyon oranını bugünkü %23’ten 2040 yılına kadar %46’ya çıkarmayı hedefleyen bir planı duyurdu.
AB Enerji Komiseri Dan Jørgensen, “Pahalı ve kirletici siyah molekülleri, ucuz ve yerli elektronlarla değiştirmemiz gerekiyor” dedi. Ayrıca, AB vergi mükelleflerinin fosil yakıtlara sübvansiyon sağlamak için harcadığı 97 milyar avroluk harcamayı aşamalı olarak sona erdirme planını da açıkladı. “Bu biraz, diyabet hastası bir hastaya şeker reçete ederek yardımcı olmaya çalışan doktora benziyor” dedi. “Bundan kurtulmak istiyoruz”.
Avrupa’nın sera gazı emisyonlarını azaltmak için kullandığı en etkili araç olan ETS, “zayıflama riskiyle” karşı karşıya. Eleştirmenler, ETS’nin zayıflatılmasının endüstrinin rekabet gücünü artırmayacağını ve şirketlerin temiz üretime yatırım yapma yerine operasyonlarını yurt dışına taşıma riskini artırdığını savunuyor.
AB iklim komiseri Wopke Hoekstra, ETS’nin “olağanüstü bir varlık” olduğunu ve bu sistem olmasaydı Avrupa’nın 100 milyar metreküp daha fazla doğalgaz tüketeceğini vurguladı. ETS, 2005 seviyelerine kıyasla 2023 yılına kadar gezegeni ısıtan emisyonları %47 oranında azalttı.
Son önerilere göre, ETS belediye atıklarını ve özel jetleri de kapsayacak şekilde genişletilecek. Ancak, ücretsiz izinlerin 2038’e kadar kaldırılması ve azaltım oranının %1,7’ye düşürilmesi, WWF tarafından “ek 2 milyar ton CO2 salınımına yol açacak” olarak değerlendirildi.
